爱体育引言：水资源是我们日常生活中的必需品，是我们人类生存与发展的基础，同时水环境也是我们人类生存发展的重要组成部分。现阶段，随着节能环保理念的提出，人类对水资源、水环境的保护的意识也在不断地增强。随着我国社会经济的不断发展、现代化建设速度的不断增长使得河道水污染现象更加严重，这就给区域经济发展、群众的生产生活带来了不利的影响。所以在进行水环境保护的过程中治理河道则十分的重要，河道治理工程的完成不仅能够美化城市中河道的水环境，提高城市的文明程度，同时也能在提高经济效益的同时丰富城市居民的文化生活及物质生活，进而促进人类社会的科学可持续发展。

　　河道治理工程主要是指通过对河道进行科学合理的规划来不断促进河道经济效益、生态效益等综合效益的提高[1]。但是，在目前大多数水利工程的修建过程中人们从自身的安全利益等角度出发进行认为的控制及调配水资源，然而这样就会使得河道本身的天然状态、水文泥沙的流动过程及河流流域的地形地貌等方面发生明显的变化，这样就会对河流形态的连续化产生一定的影响，使得河流形态人为化及单一化等[2]。此外，在河流形态变化的同时河流流域生物群落的多样性也会随之降低，直至流域内生态系统的退化。而流域内生态系统的退化则会导致流域内气温、降雨、风力以及湿度等局部气候发生改变。此外，河流形态的改变也会使得河流来水来沙的条件及输送沙子的动力发生改变从而进一步导致河流自净能力的降低，导致水库泥沙淤积现象严重、河床淤积变多、河道发生萎缩现象以及湿地和滩地的消长演变等问题的发生，从而进一步威胁河流生态系统的整体失衡。与此同时，在修建大型水库时会使得水生生物的生存环境发生变化，进而破坏了水生生物之间的稳定的生态环境。

　　流域的综合规划主要是在江河流域的范围内以水资源的合理开发利用为中心的长远的规划，流域的综合规划是各流域进行开发的重要依据。在进行生态水利工程建设时，首先就要完善流域的综合规划，在自然生态工程的理念上来保持河道的平衡，促进流域生态环境与生态水利工程的协调发展。此外，在进行生态水利工程建设的同时也要注重水利工程与自然地有机结合，在建设水利工程时要尽可能对原生态的自然元素进行保留，注重保护流域内的植被、水文等，从而保证流域内生态结构的完整性[3]。

　　在生态水利工程建设的时候不仅是在规划阶段要融入生态水利的理念，在生态水利工程建设的各个环节中都要融入生态水利的理念，从而更好的促进流域的合理开发以及与自然和谐相处的统一。在进行生态水利工程建设时可以选择就地取材，利用区域内成活率高的喜水性植物来进行河道两岸的保护，从而促进水土的保持、水源的涵养、流域绿化面积的增多以及流域内空气的净化等[4]。同时在进行改建流域时要遵循能宽则宽的原则，保留足够宽度的河漫滩，采取提防后退等措施来不断增加河道水流的连通性以及河流的最大国过水量，从而给流域中动植物留有足够的栖息地及预防洪水的危害。此外，在生态水利工程建设的评价阶段要建立健全一个完善的生态影响的评价体系，对量化评估标准进行不断地细化，并及时整改和改进那些对流域生态环境不利的环节。

　　生态水利工程师一个相对比较复杂的工程，它涉及到生态、生物、水利、物理、水文以及地理等众多领域。在实施生态水利工程建设的过程中会遭遇各种有技术性的扩学科的难题，所以为了更好地解决这一问题，就需要在实施生态水利工程建设时建立起一个相对完善的跨领域的技术合作机制，不断地完善生态水利工程的技术支撑体系，从而能够及时的解决吧水利工程建设时遇到的技术难题。

　　生态系统在长期的进化过程中就已经具备了一定程度的自我净化及自我修复能力，所以在进行生态实力工程的实施过程中可以利用生态系统这一特点进行创新其防污治污技术，不断地为生态系统自我净化及修复创造出一个相对完善的外在环境[5]。一方面，可以在生态水利工程实施时构建水生植被，如金鱼藻、黑藻浮叶植物睡莲或伊乐藻等，从而更好地提高水体的供氧能力及自净能力。另一方面，可以构建一个相对完善的水生动物种群，从而达到净化水体、维护生态平衡的目的。

　　在河道治理工程中的环境保护措施主要包括了荒地复原措施、水污染防治措施、土料开采及弃渣场保护措施、噪音及环境空气污染控制以及施工期卫生保护措施等多个方面。荒地复原措施主要是指平整施工时临时占用的土地，使其恢复原貌，同时也要注重破坏土地上的水土保持，防止水土流失现象的加重。在刚开始挖土时要将表面上的耕层土单独防置，回填时最后用表层土，并采取复垦措施、种草措施，从而尽快的恢复当地的植被状况。水污染防治措施主要是从生活污水、施工废水这两方面出发，从生活污水的防治角度，施工人员的生活垃圾应该有规律的清运，禁止向河道内乱扔垃圾、禁止向流域内排放生活污水。从施工废水的防治角度，施工人员应尽可能在河流的枯水期工作，且施工材料远离河道，避免水体污染，同时也要禁止将施工废弃物丢入河道。土料开采及弃渣场的保护措施主要由于对环境保护的重点是处理施工之后形成的弃渣、弃土等其他建筑垃圾，从而避免二次污染[6]。噪音及环境空气污染控制主要是保证工程的施工料场远离居民区，对易造成扬尘的材料要加强管理爱体育，以及在施工时采取相对先进的施工技术，避免噪声污染。施工期卫生保护措施则要保证定期对施工人员进行健康检查，及时发现和治疗传染病人，防止病情传播。

　　结束语：总而言之，在河道治理工程中生态水利主要是指在满足群众对水资源需求的基础上采取的健康稳定的生态系统的河道治理措施。生态水利的主调是以突出自然为主，主要是为了人类能与自然和谐相处，享受大自然的馈赠，并亲近自然感受自然。同时在河道治理的工程中要尊重自然界的发展规律，能利用河道水流自我净化的能力来解决河道的水体污染问题，从而带来经济效益和生态效益的统一。

　　参考文献：[1]房建华，王强，王少东，王敏勇.济南市生态水利建设实践及保障措施[J].中国水利，2012，21：59-62.

　　[2]贾浩谋，宋晓鹏.探析生态水利设计理念在城市河道治理工程中的应用[J].河南科技，2013，17：166.

　　[3]杨石泉.花都新街河河道综合整治及景观营造中生态技术的应用研究[D].华南理工大学，2012.

　　[4]张震宇，陈强富，张展羽，夏继红.农村河道生态治理模式研究[J].中国农村水利水电，2009，10：55-56+60.

　　以市第九次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕我区“三大功能”定位，以实现整洁、优美的城市秩序为突破口，努力实现创建国家卫生城区的工作目标，组织城市管理行政执法队伍，形成合力，统一执法，对全区范围内在建、拆迁工程工地的扬尘污染、运输撒漏进行专项治理。通过专项统一执法治理活动，实现我区建筑垃圾、工程渣土收集运输规范有序，彻底解决建筑垃圾、工程渣土收集运输撒漏污染环境的问题，使全区环境卫生质量得到新的提升。同时，通过便捷、高质量的行业服务，有力地支持全区重点工程，实现经济与环境的协调发展。

　　为加强对此项工作的领导，我区成立建筑垃圾、工程渣土运输撒漏统一执法专项治理领导小组：

　　领导小组下设办公室，主要负责此项工作的组织、协调和落实，办公室主任由**同志兼任，办公地点设在区环卫局，电线

　　**区内各类建设项目的建筑垃圾、工程渣土的收集、运输、处置；区内拆迁地块产生的建筑垃圾、工程渣土收集、运输、处置；途径我区的运输建筑垃圾、工程渣土等车辆撒漏；区内供热站煤灰收集、运输与处置；区内市政建设、园林绿化工程土的收集、运输、处置等。

　　依据法律、法规和部门职能，区建委、区环卫局、交通**支队实施渣土运输联合审批，严格控制在本区内从事建筑垃圾、工程渣土运营单位和车辆，实施准入制，对那些车辆吨位小、环保不达标、密封不符合要求，安全性能差、运载能力低、没有资质等运营单位和车辆，不允许在区内从事建筑垃圾、工程渣土的收集、运输、处置；加强对各施工、拆迁等单位的管理，严格渣土收集、运输、处置和扬尘污染的相关要求，各相关建设、施工单位不得将建筑垃圾、工程渣土交给个人或者未经区核准从事建筑垃圾、工程渣土运输的单位运输。要充分发挥区环卫部门自身专业技术和车辆设备优势，大力推行区内建筑垃圾、工程渣土由环卫专业部门统一收集、运输，处置，实现建筑垃圾、工程渣土收集、运输、卸地、处置、保洁一体化作业和统一管理。

　　区环卫部门作为我区渣土处置的主管机关，要努力提高渣土收集、运输与卸地统一管理的水平。坚持依法行政，强化对建筑垃圾、工程渣土的监管，对全区渣土产量进行科学预测，制定年度渣土收集、运输、处置计划，实现规范化管理、无撒漏运输、合理处置消化。继续加大环卫作业车辆的投入，购置大吨位专业运输车辆，不断提高运载能力；配置运输车辆密闭设施，确保道路运输无撒漏。加强道路清扫保洁和水洗作业，特别对道路意外污染，做到随污染，随清扫水洗，确保道路环境卫生质量。

　　为确保此项工作取得实效，要大力开展统一执法专项治理活动。区建筑垃圾、工程渣土运输撒漏统一执法专项治理领导小组各成员单位要依据各自职责，相互配合，切实提高全区道路环境的监管水平。区建筑垃圾、工程渣土运输撒漏统一执法专项治理领导小组办公室牵头组织，建委、市容委、综合执法、环卫、环保和公安交管等部门联合参加，开展运输撒漏统一执法，采取明查、暗查、突击检查等手段进行检查，坚持日查和夜查、岗勤和巡查相结合，发现违反有关法律、法规、规章行为的，由相关职能部门进行规范教育，限期整改；对无证、运输撒漏已造成道路环境污染的车辆和单位，依据实际情况，由各相关执法部门依法实施处罚。公安机关对在运输撒漏统一执法专项治理工作中出现的黑恶势力、暴力抗法等违法行为给予坚决地打击。

　　（一）加强领导，提高认识。加强建筑垃圾、工程渣土收集运输管理，统一作业，统一管理，统一执法，是我区为实现创建国家卫生城区目标，加强城市道路环境卫生与环保工作的一个重要举措，也是整合资源优势，加强行业管理，更好地为企业服务，为城市建设服务，实现道路环境卫生秩序长效管理的一次重要改革和创新，各部门领导要高度重视，主要领导要亲自挂帅，精心组织，抽调精兵强将组成统一执法队伍，制订出切实可行的实施方案，确保此项工作的顺利实施。

　　（二）密切协同，分工合作。各部门组成的执法队伍要统筹安排，积极配合，密切协调，统一行动，做到资源共享、信息共享，形成强大的工作合力，确保人员、时间、效果的落实。同时，各部门要充分发挥自身的职能作用，依据本部门职责，积极开展工作，使专项统一执法工作顺利进行。

　　围绕建设经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进生态优美之区建设。

　　1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。

　　2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。

　　3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。

　　4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。

　　5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。

　　选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的流域、流域和流域为我省农村环境连片整治示范区域。

　　按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；

　　通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。

　　通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上,生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。

　　通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。

　　通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。

　　通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。

　　一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。

　　二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。

　　三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。

　　我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。

　　省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。

　　为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。

　　农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面爱体育、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。

　　省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。

　　设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。

　　示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。

　　省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

　　省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

　　省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点爱体育。

　　省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

　　省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

　　省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。

　　省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

　　省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。

　　其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。

　　1．加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。

　　2．健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。

　　3．科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认线．加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。

　　（一）加快环境工程技术规范建立，满足环境工程高速发展需求针对我国污染现状，我国污染治理的投资逐年增加。通过城市环境基础工程建设投资爱体育、工业污染环境治理投资、建设项目“三同时”环保投资等工作，满足我国经济高速发展中的污染治理需求。针对环境工程高速发展现状，大批技术成熟、现金的污染防治技术得到了应用。但是，由于我国环境工程技术管理相对滞后、缺乏标准化建设，在环境工会曾的建设中出现了一系列的问题，导致了环境工程建设投资未能完全发挥作用，影响了投资效益及社会效益的实现。因此，加快建立并完善我国环境工程技术规范体系是目前我国环保工作开展的必要保障、是提高环保投资效益的关键。

　　（二）环境工程技术规范的定位分析环境工程技术规范是我国环境保护行政部门为了规范各类环境工程的涉及、施工、安装调试、验收及运行维护制定的国家环境保护标准。改标准规范了环境污染治理工程全过程活动的标准化，实现对换进工程技术的针对性指导与规范。同时，环境工程技术规范还定位于对环境工程设计、建设、运行企业提供技术依据于技术指导，为环保部门污染物监管提供技术保障。通过环境工程技术规范建立与完善，实现对环境污染的预防与控制，以技术支持为基础保障环境工程建设质量。

　　（三）环境工程技术规范的体系构成根据我国现代环境工程技术规范指导要求，环境工程技术规范体系包括了通用工程技术规范、污染治理工程技术规范、重点污染源治理工程技术规范以及污染治理工程运行技术规范。通过四大类技术规范涵盖了目前环境工程技术管理工作的主要内容。根据不同的管理需求及技术指导要求，各规范对具体的内容与要求做出了规定。停用工程技术规范对各类环境工程的基本及共性技术要求做出了规定，其适用于各类环境工程通用性技术的应用指导及技术规定。污染治理工艺技术规范对污染治理单元工程技术要求做出了规定，其适用于各行业领域污染源控制的共性技术管理。重点污染源治理工程技术规范适用于特定行业污染源及污染物的控制，其规定了重点污染源成套污染治理工程的技术要求与重点。污染治理工程运行技术规范对环境工程验收、运行及维护管理工作做出了技术要求规定，主要应用于污染源的管理与控制工作中。

　　（四）环境工程技术规范的作用分析我国经济的高速、稳定发展，提高了国民的生活水平，同时也对居住环境提出了更高的要求。在城市建设与经济发展中，污染物的排放严重影响环境的保护，因此环保工作收到了社会各界的普遍关注。针对污染控制与管理的需求，我国加快环境工程技术规范体系的建立与完善，有助于我国环境工程建设质量的整体提高，有助于我国节能减排目标的实现。而且，环境工程技术规范体系的建立与应用还能够加快先进、成熟污染防治技术的推广与应用，促进我国污染防治技术的发展。以环境工程技术规范体系为基础，为环保法规、标准、污染防治技术研发提供技术支持与指导，实现我国环保行业高速稳定发展目的。

　　根据环境工程技术规范需求，在规范编制活动中应广泛收集基础资料与信息。明确环境工程技术规范的定位于作用，并掌握规范内容编制要点与注意事项。通过不断的修订与完善，满足现代环保工作需求。针对环境工程实践要求，规范内容必须适用于工程实际情况。以此保障技术应用科学性与先进性，保障规范适用的可行性。根据污染物排放要求，规范环境工程设计、建设、运行全过程的各种行为，保障环境工程建设目的的实现。在技术规范编制中，还应注重环境工程特色内容，针对不同工程的需求及建设目的爱体育，科学使用国家管理规定与专业标准，满足环境工程稳定运行需求。

　　根据全省治污保洁工程和珠江综合整治信息工作会议部署，为更好落实《广东省治污保洁工程实施方案》(粤办发〔20*〕8号)和《汕头市治污保洁工程实施方案》(汕府〔20*〕30号)精神，及时掌握我市治污保洁工程的实施情况，按时向省治污保洁工程联席会议及市委、市政府汇报工程进展，以推动《汕头市治污保洁工程实施方案》的有效实施，经市治污保洁工程领导小组研究决定，建立汕头市治污保洁工程信息季报制度。具体要求如下：

　　按照《汕头市治污保洁工程实施方案》的各重点项目，通过季报提供相关工程项目的进展情况、资金投入、实施过程存在的问题及有关建议。各主要责任单位的报送信息包括以下内容。

　　市城市管理局：龙湖沟整治工程、市雷打石生活垃圾卫生填埋场、市南区生活垃圾卫生填埋场项目进度。

　　市水利局：西港内河、黄厝围沟整治的进展情况，潮阳区19.6km城市堤围防洪工程、练江35.15km江堤防护工程和潮南区22.2km城市堤围防洪工程的进展情况。

　　市经贸局：华能汕头电厂烟气脱硫、汕特万丰热电有限公司#1燃油锅炉(220t/h)改燃水煤浆技术改造等项目进展情况。

　　市海洋与渔业局：南彭-勒门列岛海洋特别保护区及其它海洋自然保护区的建设进度。

　　澄海区人民政府：澄海区环城河综合整治工程、清源水质净化厂、生活垃圾生态处理厂等项目的相关进展情况。

　　潮阳区人民政府：练江流域综合整治工程潮阳区项目的相关进展情况，包括工业污染治理情况、各污水处理厂项目、各生活垃圾卫生填埋场项目、护城河整治以及贵屿镇污染整治等。

　　潮南区人民政府：练江流域综合整治工程潮南区项目的相关进展情况，包括工业污染治理情况、各污水处理厂项目、各生活垃圾卫生填埋场项目等。

　　南澳县人民政府：南澳县后江污水处理工程、青澳湾污水处理工程、南澳县垃圾卫生填埋场建设进度。

　　市环保局：市环境监察支队负责报送我市环境监察装备配备情况，标准化建设进度；市环境保护监测站负责报送国家认可实验室、空气自动监测系统二期、酸雨监测网络、空气质量预报系统等环境监测方面的环境管理能力建设情况；市环境信息中心负责报送我市环境信息网络建设情况。其他相关项目的进展情况由市环保局综合科组织报送。

　　根据省治污保洁工程联席会议部署，各地市必须在每一季度首月15日之前报送治污保洁工程季报。为配合这一时间安排，各责任单位必须在每一季度首月10日之前向市治污保洁工程领导小组办公室报送各单位的工程实施情况。

　　各责任单位以治污保洁工程责任承担单位名义，将实施情况整理并加盖公章送市治污保洁工程领导小组办公室，主要采用表格形式反映(表模见附表，可登陆市环保局主页下载)，无法在表格中体现的内容可增加文字说明。市治污保洁办在汇总后向省治污保洁工程联席会议及市委、市政府报告，并在市政府、市环保局网站及各新闻媒体上予以公布。

　　(一)各责任单位必须落实一名信息员负责跟踪进度，并与市治污保洁办保持信息沟通，及时反映工程情况。信息员名单、联系方式请于12月3日前报市治污保洁办。

　　(二)各责任单位要主动配合，积极提供材料，确保按时完成我市治污保洁工程的信息报送工作，并充分发挥各自的监督管理职能，抓好相关工作任务完成情况的跟踪监督。

　　(三)市委宣传部、汕头海事局、市经贸局、市发展计划局、市科技局、市公安局、市财政局、市规划与国土资源局、市物价局、市编委办、市城管行政执法局和市交通局作为市治污保洁领导小组的成员单位，务必积极配合市治污保洁办，落实《汕头市治污保洁工程实施方案》中规定的工作任务和本通知的相关要求，推进此项工作的顺利开展。

　　该信息季报制度从20*年1月起开始实施。请各单位信息员于20*年1月10日前向市治污保洁办提交20*年第四季度进度季报表。

　　2020年，在县委县政府的正确领导和人大的监督指导下，我局坚决贯彻落实生态文明思想和中央及省、市、县决策部署，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，树牢底线思维和红线意识，以生态环境质量改善为目标，科学推进环境保护工作，严格落实各项防范措施和治理措施，建筑工地扬尘治理、生活污水处理等工作取得积极进展。

　　年初，我局就将环保工作列入了全年的工作计划，紧扣环保工作责任制，制定了相应的工作目标。确保这一目标的实现，成立了由主要领导担任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的环境保护工作领导小组。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

　　环境保护是我国的基本国策，为提高广大群众的环境保护国策意识，我局深入建筑企业、在建工地大力开展环保宣传教育，极大地增强了人民群众的环境保护意识，提高了公众关心生产生活质量，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。

　　围绕打赢蓝天保卫战，加强建筑工地环境管理防止建筑扬尘、废水、噪声污染，我局专门成立了建筑工地扬尘治理领导小组，制定了工作方案，确定局质监站具体落实建筑工地扬尘治理工作。

　　一是落实工作责任，明确了建设单位负总责、施工单位抓落实、监理单位抓监管的工作机制，将扬尘治理实施方案下发各工地，按照“谁建设、谁治理、谁付费”的原则，要求建设单位将防治扬尘污染费用列入工程造价，作为不可竞争费用纳入工程建设成本，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任；施工单位在项目开工前必须编制完成扬尘污染治理实施方案，细化管控措施和管理责任，在施工现场醒目位置公示扬尘污染防治措施、责任人及监督电话等信息；监理单位将扬尘污染防治纳入工程监理细则，加强施工现场检查，对发现的扬尘污染行为，要求施工单位立即整改；确保扬尘治理工作落到实处。

　　二是多措并举抓整改，对建筑工地出入口采取硬化、围挡、冲洗等措施进行降尘治理，对建筑工地空气尘土采取防尘炮等设备进行治理；对建筑物料场采取蓬盖、覆盖等措施进行治理，对土进行绿化覆盖以及对渣土车采取覆盖、冲洗等措施进行治理，确保扬尘治理工作硬件达标。

　　三是坚持以建筑工地为重点，紧紧围绕“六个100%”的防治目标，进一步提高施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率，切实提高施工现场管理水平，抓牢防治工作的关键环节。

　　四是开展专项检查，我局在10月召开“资溪县建筑扬尘治理工作推进会”，下发《资溪县城市建筑工地扬尘治理专项行动方案》，通知施工及监理企业16家，在建项目24个参会。要求施工企业严格按照“六个百分百”要求进行落实；我局成立了三个施工工地扬尘治理督查小组，对全县在建工地进行了大检查，下达“扬尘治理”整改通知单20份并整改到位；期间主要领导带领督查小组深入施工现场一线进行指导督查，进一步增强了各业主、监理、施工企业的对落实扬尘治理工作的思想意识；经过连续的整治行动，在建工地扬尘治理工作取得有效改善。

　　积极督促生活污水处理厂提标改造、扩容建设，该工程按时完成建设进行试运行，并通过环保验收，推进三江国际、泸溪府等新建小区污水处理建设，提高污水处理率和污水浓度，完成问题整改并销号。目前城镇污水处理相关工作已移交至城管局。

　　在工作中，我们严格按照环保目标责任书要求，结合部门职责和工作实际，抓住重点，齐抓共管，有效施策，强化管理，严格执法，使环保目标责任状各项内容和指标和指标落到了实处。

　　一是从源头上规范。我局在工程建设方面，严格执行“一审批、三同时”制度，对引进的新、改、扩建的项目要求其先过环保审批关；在建设的过程中，认真督促建设单位落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”。

　　二是在监督中整治，我们切实履行职责，加强对辖区内建设工程的监管，严格按照县政府下达的环境污染整治要求制定出切实可行的整治方案，确保了整治效果。

　　三是在服务中提高。防治环境污染，保护生态环境，提高人民的生活质量。我局把环保工作当作是为人民服务的一项经常性工作，想群众之所想，为群众之所需，认真抓好抓实。

　　部分建设单位对扬尘治理工作重视程度不高，没有将扬尘治理费用写入合同，没有建立长效的管理机制；部分施工单位在项目开工前没有编制扬尘污染治理实施方案，细化管控措施和管理责任；部分项目监理单位未将扬尘污染防治纳入工程监理细则，未加强施工现场检查。

　　(一)强化思想认识。进一步深入学习生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和自觉性。将环保法规、政策的学习纳入局党组和干部职工培训内容，认真组织学习贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院水污染防治行动计划》等法律法规和政策，使住建系统干部职工全面掌握城乡建设过程中对环境保护的要求，切实增强环境污染治理工作重要性的认识，把保护环境作为城镇化建设工作的重点任务来抓，努力做到认识上有高度，工作上有力度。

　　(二)加大宣传力度。丰富宣传方式，增加宣传频率，切实增强业主、监理、施工企业的环保意识，认识到扬尘治理对打赢蓝天保卫战的重大意义。

　　环境问题是我国经济建设中的重点问题，随着经济的发展，国家对此也给予越来越多的重视。而环境保护建设的重要环节还是要解决资金和环保之间的矛盾，设计者在设计时要提出科学的治理方案，并结合当地的环境特征，促进工程建设的完善。这也是环境污染治理的新方向。企业在经营时也要注重对自身实力的完善，注意培养人才，将保护环境真正作为企业文化，促进企业发展。

　　科学技术的不断发展成为现今促进经济增长的有效助力，而随着工业化进程的不断加快，各项新工艺新技术的不断运用生产，但是与之配套的环境治理工程缺没有跟上脚步，使得环境污染成了当前一个重要的问题。这时，环境污染工程设计就显得尤为重要。下面我们就污染治理工程设计的重要性进行相关探讨。

　　环境污染发生人们生活的方方面面，现代技术的发展在促进经济增长的同时也加速了环境污染的步伐，如果没有及时治理对于人类来说将是一场灾难。那么如何从根本上解决这个问题也成了国际社会及国内各行业积极探讨的重点话题。在我国不断发展的同时，环境问题也日益凸显，而我国公民的环保意识却一直处于低迷状态，对环境保护的重要性、必要性都没有明确的认识。而环境污染治理的工程设计就是解决这一问题至关重要的环节。环境污染治理工程设计是从在工程设计的早期对工程建设中或工程建设完后期会造成的污染进行预防及设计相关的治理措施。从工程建设中开始进行提前防治，也能从侧面促进人们环保意识的增强。

　　加强环境污染治理工程设计对工程建设的市场提出了更高一步的要求。对治理工程企业来说既是一个挑战更是不可多得的机遇。随着工程污染治理设计的制度健全，不仅能有效促进污染治理工程市场的完善，而且能增强各企业之间的竞争意识，促进其发展空间的扩大。各治理工程企业应当增加自身的实力，不断创新，为污染治理事业的发展贡献自己的力量，要立足于我国的基本国情，针对国情提出对应的措施，治理工程企业在面对强烈竞争市场的情况下，更是加强对工程的监控，促进工程质量的提高。

　　现阶段，我国的环境工程发展较国外相对尚未成熟，相关的环境因素评估系统未完善，尤其对于重大的环境因素，其评估指标不确定，也不够全面，而这种存在缺陷的环境因素评估系统在较长时间内未获得有效改进，因此造成某个具体的环境污染治疗工程在确立治疗目标、制定治理效果评估标准时，无可靠的参考标准。项目工程在推进的过程中，也会由于评估指标缺陷，致使资金投入标准、治理办法、机构配置、职责分配、监督办法等相关的实施细则无法落实，因此，相应的配套措施也不能按标准进行完善。

　　通过较长一段时间的环境保护宣传及教育，我国公民的环保意识不断提升，但是因为环境污染治理工程起步较晚，大部分公众对环境管理的认识不深，对其重要性、实施过程、目标效果均无明确的看法，因此，社会上投身于环境工程管理的人少之又少。部分高校虽然开设了环境工程学等相关专业，但是环境工程管理却不是独立的专业，这种现状，不利于环境污染治理工程高素质人才培养。

　　因为环境变迁较快，环境污染治理技术、办法也要随之更新，特别是目前信息化科学技术更新换代飞快，环境工程管理中，工作人员的信息技术培训也要更上发展步伐。然而，因为资金投入不足、人才缺乏等问题，大部分环境污染治理工程的管理人员上岗后，缺乏培训机会，使其环境管理相关知识结构，管理水平无法提升，甚至停留在一二十年前的状态。这种陈旧的知识结构，落后的管理观念，十分不利于整个环境污染治理行业的发展。

　　当前，社会的发展仍然偏向于经济发展，因而忽略了环境的保护。虽然国家早已提出保护环境的理念，但一部分人为了追求最大的经济利益，不断以牺牲环境为代价，给环境造成较严重的破坏，公众及政府对这种破坏环境的行为监督、监管不到位，导致社会对环境工程管理的重视不够，在资金投入、机构设置、人才培养、岗位设置等方面并不完善，相关的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度，但是也因可操作性太差，根本无法执行。例如，环境管理中设置有“一票否决”制，但实际管理中往往还遵从按照“少数服从多数”的做法，该制度形同虚设，没有实际的效果。

　　为了进一步加强对环境污染治理工程的管理，国家应建立并不断完善环境污染工程治理市场，并通过对该市场的科学化、规范化管理来提高环境污染治理工程的整体质量，借此来达到降低环境污染的目的在环境污染治理市场化的运作过程中，政府部门可以通过健全政策法规、建立市场管理机构以及相应的技术标准等途径，实现对市场的有效管理对于政府而言，在这种管理模式中，其职能并不直接作用于市场，而是通过一种间接的方式来建立及完善市场，这样做的好处是不仅能够有效地避免政府直接参与管理带来的弊端，如责权不明、以及管理不到位等等，而且还能够进一步使市场运作更加高效和规范

　　现阶段，随着我国环境工程市场日趋国际化，这就要求环境管理也必须与国际接轨而在我国环境保护政策法规逐步完善的前提下，应借助经济手段来促进环境工程市场化为此，环保部门应在原有管理方式的基础上进行不断地改革和创新，借此来提高行政效能首先，政府可通过制定一些政策来强化对环境工程市场中主体的管理，如减免税收、财政补贴以及贷款优惠等等；其次，通过建立环境污染治理工程招投标制度、工程监理及验收制度等，调节市场运行机制，规范市场运作；再次，加大对市场运作中违规违法行为的惩处力度对于一些在市场运作中威胁到生态环境以及社会公众生命财产安全的行为，应当运用法律及相应的行政手段对其的生产经营活动予以终止，若是已经造成危害，应当根据其危害程度追究相应的法律责任。

　　工程标准是确保工程顺利实施的前提和基础，也是规范市场和促进其健康发展的必备条件在制定标准的过程中，应当结合我国的具体情况，并遵循宽严适度的原则进行如果标准制定的过于宽松，极有可能为环境污染治理工程留下隐患：若是标准过于严格，则会使市场发展受到制约对于我国而言，最佳的环境污染治理工程标准应当是有利于企业技术创新、适应市场竞争，并且能够起到强制性行政措施无法起到的作用。

　　环境保护是我国的一项基本国策，环境污染治理工程的管理水平与国家的持续发展有着密不可分的联系，鉴于此，我们要努力去除目前环境工程管理中存在的不足之处，加强公众环保管理意识，大力培养高素质环境管理专业人才，才能切实提高环境工程的管理水平，符合未来社会的发展需求。

　　玉溪市位于云南省中部，市政府所在地中心城区距省会昆明市88公里。全市总面积1.5万平方公里，辖一区八县，206万人口。玉溪历史文化悠久，享有“聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡”之美誉。抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海4个高原湖泊连片成群，如一串璀璨明珠镶嵌在滇中大地上。“三湖一海”总蓄水量198.91亿立方米，约占全省九大高原湖泊蓄水量的69.04%。其中，抚仙湖189.3亿立方米,占65.7%；星云湖2.09亿立方米，杞麓湖1.486亿立方米，阳宗海6.04亿立方米。“三湖一海”不仅为玉溪社会经济的发展提供了丰富的水资源，而且以其靓丽迷人的风采吸引着越来越多的省内外游客前来观光旅游度假。

　　改革开放以来，玉溪市委市政府（地委、行暑）带领全市人民励精图治，奋发图强，创建了以“红塔山”、“阿诗玛”、“瑞彪皮革服装”等为代表的一批名牌产品，全市综合实力明显增强。新一届市委确定走“烟草兴市、生态立市、工业强市”的发展路子，把实现经济止跌回升和遏制生态环境恶化作为玉溪当前最大的政治，并着力培植烟草、矿电、旅游三大产业和县域特色经济。*年，全市国内生产总值实现286亿元，经济总量位居全省第二。人民生活水平显著提高，社会各项事业全面进步。与此同时，市委市政府将环境保护工作列入重要议事日程，努力实施可持续发展战略，坚持污染防治与生态保护并重，加大环保投入，落实各项措施，遏制环境污染。突出抓好以保护抚仙湖为重点的“三湖一海”水污染防治和创建国家环保模范城市两项重点工作，并以此带动和推进了环境保护各项工作的发展。近几年来，我市编制了《“三湖一海”流域环境规划》、《玉溪市环境保护“十·五”计划》、《玉溪市曲江流域综合治理规划》、《玉溪市生态环境保护规划》、《“三湖一海”水污染综合治理方案》等十多项环境保护规划和污染防治方案；针对突出的环境问题，开展了大量的调查研究工作；围绕“三湖一海”水污染防治，实施及计划实施的治理工程达61项；开展了中心城区环境综合整治和8县城市环境综合整治定量考核工作；对176家工业污染源进行了限期治理；大力推进建设项目环境管理、环境监察执法、环境监测、环境科研、环境宣传教育等各项工作，从而使环境污染和生态破坏加剧的势头得到遏制，环境质量总体保持在良好水平。全省14个城市环境综合整治定量考核，我市连续4年名列第一。

　　抚仙湖位于玉溪市澄江、江川、华宁三县境内，属南盘江水系，是我国第二深淡水湖泊，湖面海拔高程1721米，湖面面积212平方公里，流域面积674.69平方公里，最大水深157.3米，平均水深87.0米，蓄水量为189.30亿立方米，占云南省湖泊总蓄水量的65%。主要入湖河道有54条，每年出湖湖水约1亿m3,经海口河流入南盘江。

　　抚仙湖是我省九大高原湖泊中一颗璀璨的明珠，是玉溪市得天独厚的宝贵资源，是径流区人民赖以生存和发展的重要水源，也是玉溪市乃至云南省社会经济可持续发展的重要载体和保障。长期以来，抚仙湖丰富的水资源养育着沿湖20余万各族人民，被誉为“母亲湖”、“生命湖”。且因湖水清澈透明，湖岸景色秀丽而成为名闻遐迩的旅游休闲地。但是，随着社会经济的发展，城市规模的扩大，人口的增多，污染物的长期积累，以及生态脆弱，导致抚仙湖环境问题日趋突出，总氮、总磷浓度上升，藻类增加，近十年透明度年均下降20cm，富营养化进程加快，湖泊水质呈下降趋势。2002年抚仙湖水质按（GB3838—2002）《地表水环境质量标准》综合评价,已下降为Ⅱ类，特别是在星云湖出水口—隔河段，水质已下降到Ⅲ类。

　　副总理到抚仙湖视察工作的时候，对抚仙湖给予了较高评价，指出“抚仙湖比日内瓦湖更美，要倍加保护”。并提出应将抚仙湖建成“一流的生态，一流的水质，一流的旅游”的目标。曾副总理还对星云湖、抚仙湖出流改道工程给予了较大关注。抚仙湖换水周期长达170年，湖水一旦被污染，极难恢复。失去了抚仙湖水资源，玉溪市的生态就难以维持，多种灾害将会发生，人民群众的生存环境乃至云南省建设绿色经济强省就会受到影响。为此，治理保护抚仙湖的任务十分艰巨，形势极为严峻。加快抚仙湖的的抢救性保护、治理，有效改善湖泊生态环境，确保区域经济和社会的可持续发展，已是迫在眉睫，势在必行之事。

　　“九五”以来，玉溪市委、市政府倍加重视抚仙湖的治理与保护工作。在云南省委、省政府的支持与帮助下，累计投资3.44亿元，全面开展了抚仙湖污染综合治理工作。

　　（1）成立机构，编制规划。玉溪市委、市政府成立了“玉溪市人民政府‘三湖一海’水污染综合治理与保护领导小组及办公室”。经省人大批准实施《云南省抚仙湖管理条例》、《云南省抚仙湖管理条例实施细则》，编制完成了《抚仙湖流域环境规划》、《云南省玉溪市抚仙湖流域水污染防治方案》、《澄江县县城环境规划》及《抚仙湖流域水污染防治“十五”计划》。

　　（2）对污染点源和面源进行了治理。在点源治理上，一是对生活垃圾进行规范化处理。建成了澄江县100吨／日垃圾填埋场和小马沟、海口镇各20吨/日垃圾填埋场；二是积极治理城镇及沿岸的生活污水。完成了澄江1万吨／日污水处理厂建设及管网配套工程。完成了禄充（2000吨/日）、小马沟（1000吨/日）风景区污水处理站及管网配套工程的建设。在面源治理上，一是在抚仙湖径流区实施林业生态建设工程。1999—2002年，共完成工程造林6.7万亩、封山育林28万亩、低效林改造3.55万亩；二是在抚仙湖径流区3个自然村开展了沼气、垃圾收集和污水处理三结合的农村面源污染防治试点工作。建设“三位一体”沼气池16949口、生物净化公厕6座、垃圾收集坑24个、污水处理系统4套；三是加强对入湖污染物治理。在抚仙湖北岸窑泥沟、马料河、西岸火焰山实施了人工湿地、湖滨带净化工程，处理规模达3万吨/日；四是积极实施水土保持工程。完成了抚仙湖尖山河、东大河小流域治理工程。

　　（3）开展了湖周环境综合整治工作。完成了331户农户和渔海湾度假村、金沙滩度假村等8个度假村（饭店）及综合楼的拆迁和小马沟片区的亮化、绿化、美化工程；拆除了抚仙湖沿岸违规违章建筑59户、88个工棚；拆除和关闭了零星分散，不能将污水汇集到污水处理站集中处理的23家小饭店。其余124家宾馆、饭店的生活污水全部进入污水处理厂处理达标后排放或用于农灌；关闭了小造纸、小泥磷等污染严重的企业42家。

　　（4）实施星云湖、抚仙湖出流改道工程项目。星云湖是抚仙湖上游湖泊，两湖之间由一条2.2公里的河道相连，星云湖每年有4000万m3Ⅴ类并带有大量蓝藻的水排入抚仙湖，对抚仙湖造成了较大污染，是抚仙湖主要污染来源之一。为使抚仙湖免受星云湖水的连带污染，并促进星云湖的生态恢复，合理调配玉溪水资源，市政府在国家、云南省政府及有关部门的支持、帮助下，实施星云湖、抚仙湖出流改道工程项目。该工程全长23.044公里，其中主体工程全长12.757公里，隧洞长6.9156公里，旁通道泄水工程全长10.287公里，建人工湿地400亩。投资3.77亿元。目前，该项目已完成了可行性研究及环境影响报告书、水土保持方案。为在工程竣工之前遏制星云湖水的污染，市政府又积极实施星云湖隔河泄水蓝藻祛除应急工程。

　　（5）采取电视、广播、报纸、宣传栏等多种形式，广泛深入地开展保护环境、保护母亲湖的宣传教育活动。在径流区启动了“1助1”、“1帮5”的“保护母亲河生态监护活动”。

　　（6）开展基础调研工作。完成了抚仙湖降尘降雨污染负荷调查研究、抚仙湖流域环境地质灾害调查等两项调研工作；正在开展抚仙湖湖底数字化地形测量，抚仙湖环境容量及污染物总量控制研究，编制抚仙湖北岸径流区面源污染综合治理示范工程总体方案，抚仙湖东岸、南岸治污可行性研究报告。

　　（7）多渠道筹措资金，加快综合治理步伐。为加强抚仙湖的抢救与保护工作，玉溪市政府提出了利用日本国际协力银行贷款抚仙湖水污染防治工程项目。该工程包括抚仙湖和星云湖污水处理厂建设及管网配套、入湖河流河口净化、湖滨带建设、林业生态建设、农业农村面源污染治理、垃圾处理及水环境监测能力建设七个项目，项目总投资约8亿元人民币，拟向日本协力银行申请贷款5.5亿元人民币。目前，该项工作已完成了预可行性研究报告及环境影响报告书的编制，并已经国家发改委立项批复，下一步将开展可行性研究报告的编制。

　　为提升城市环境质量，为人民群众营造优美的生产、生活环境，为建设滇中现代经济强市和率先在云南省创建生态市奠定良好的环境基础，玉溪市政府于*年1月以玉政发（*）5号文件明确提出“在‘十五’期间将我市建成云南省第一个国家环境保护模范城市”的目标。为切实加强对“创模”工作的组织领导，确保“创模”工作落在实处，市政府成立了由市长任组长的“创模”领导小组和办公室。制定了“创模”实施方案，将“创模”各项工作指标分解落实到各有关部门。每年年初签定目标责任书，年终进行检查和总结，做到了目标明确，各司其职，责任落实。

　　三年来，各有关部门在市“创模”领导小组的领导下，按照统一规划，分步实施，多方筹资，共同努力的原则，扎扎实实开展了“创模”工作，取得重要进展，“创模”27项指标已有22项达到了要求。

　　1、实施“蓝天工程”，改善环境空气质量。一是将中心城区及各乡、镇政府所在地的所有燃煤生活锅炉、炉灶改造为使用清洁燃料，并在各乡镇实施禁止焚烧秸杆举措；二是切实抓好重点工业企业限期治理达标排放工作，加强对污染防治设施的现场监管工作；三是切实加强对建筑施工场地和道路扬尘情况的现场监管；四是完成了烟尘控制区的创建工作；五是建设了环境空气自动监测系统，自*年6月5日起，在媒体上每日环境空气质量日报。

　　2、实施“碧水工程”，着力治理保护饮用水源东风水库。一是实施了一、二号拦污闸和净化坝工程；二是采用A3/O工艺，实施了河口村生活污水治理工程：三是实施径流区近面山林业生态工程。共完成工程造林17000亩，低效林改造11000亩，封山育林76000亩；四是由政府拨出补助资金，搬迁了径流区内27家饮食餐馆、取沙场及养殖场；五是对原颁布实施的水源保护区管理规定进行了修订。从而使东风水库保持Ⅲ类水质，为人民群众提供了安全的饮用水源。

　　3、实施“宁静工程”，为广大市民营造宁静的生活环境。完成了噪声达标区的创建工作；切实加强对建筑施工噪声、文化娱乐噪声扰民情况的监督管理；实施“禁止燃放烟花爆竹”、“禁止机动车鸣喇叭”举措；认真解决市民噪声污染投诉。

　　4、实施“美化、绿化工程”，狠抓城市环境综合整治。一是拓宽改造了玉带路、杯湖路等多条城市道路，拆建改造小庙街片区；二是对南北大街聂耳路等主干街道两侧的房屋楼宇进行装饰美化，在城区增建了多处景观；三是见缝插绿，大力种树植草栽花，建成区绿化覆盖率达到36%；四是切实加强市容环境和交通的整治和管理。通过采取这些措施，城市面貌焕然一新，并促进了城市环境质量的改善。

　　5、采取编印发放宣传资料、市民环境保护手册，召开环境保护通报会，举行长卷签名、“创模”知识竞赛，开展问卷调查，推出“创模”专栏、专版，设置宣传牌，拍摄专题片播映等多种措施，大张旗鼓地开展“创模”宣传工作，使“创模”工作为社会各界和广大市民所知，营造了全社会共同关注“创模”、参与“创模”良好社会氛围。

　　6、开展了“创模”规划的编制工作；实施5万吨/日城市污水处理厂建设工程和扩建垃圾无害化处理场工程；启动了近山面山生态恢复工程。

　　下一阶段，我市将继续加强对“创模”工作的领导，坚持落实目标管理责任制；切实抓紧做好未达标的几项工作，加快工程进度；抓紧做好“创建卫生城市”的申报、考核工作；进一步加大“创模”宣传力度，提高市民的环保意识和参与环保的积极性。在全面落实各项工作的前提下，积极做好申报考核的准备工作。

　　1、鉴于抚仙湖在云南和全国的地位和作用，为避免重蹈滇池覆辙，请国家环保总局帮助协调将抚仙湖治理与保护列入全国重点保护湖泊，并在政策、资金和项目上给予支持帮助。

　　2、抚仙湖北岸人工湿地工程，曾受到总局解局长的首肯，并给予了较高评价。请国家环保总局主持并帮助协调相关部门在年内召开全国人工湿地现场会，邀请国内外湖泊治理专家参会。

　　3、抚仙湖北岸径流区面源污染综合治理示范工程总体方案已委托中国环境科学研究院编制完成，云南省发改委已主持召开了评审会，请国家环保总局在该方案人工湿地建设项目中给予技术及经费的支持，把该项目做成全国人工湿地建设的示范工程。

　　4、“出流改道”工程环境影响评价报告书目前已经编制完成，国家环保总局、水利部将于2月17—18日在北京召开评审会。请国家环保总局尽快对环评报告书进行审查批复，以保证星云湖、抚仙湖“出流改道”工程的顺利进行。

　　市区大气环境质量达到二级和好于二级天数为260天，县城大气环境质量明显改善；饮用水源水质达标率达到98%以上，渭河干流渭南段水质得到明显改善；COD排放量降低10%以上；进一步提高工业固体废弃物综合利用率,渭南市区、华阴市生活垃圾无害化处理率达80%以上,工业废水、废气、粉尘得到妥善处置并达标排放；城市区域环境噪声、城市居民文教区和交通干线噪声平均值基本达标。继续抓好生态示范区建设，大力推进自然保护区、秦岭特殊生态功能保护区和矿产资源保护区建设，抢救性保护一批珍稀濒危物种，逐步提高森林覆盖率，水土流失基本得到控制。

　　二、贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，落实科学发展观，建立和完善环境保护的长效机制

　　1、坚持环保基本国策，把环境保护摆上更加重要的战略位置，县市区人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作。

　　2、县市区人民政府对本行政区域环境质量负责，建立环保监管机制；县市区环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。

　　3、将环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。

　　4、贯彻中省市环保会议精神，组织召开环境保护工作会议，安排布置年度环保工作。

　　市、各两级都要建立应急监控和预警体系，完善突发环境事件应急预案，健全环境应急指挥系统。配备应急装备和监测仪器，举办防范污染事故的培训，组织突发环境事件应急演练。建立并落实环境污染事故信息报送责任制。建设三级综合信息平台,完善市区大气自动监测系统和渭河干流水质自动监测站，建设全市污染企业污染源在线监测网络。提高环境监测、环境监察、环境辐射的标准化和能力建设。开展各类污染源的全面排查工作，重点排查河流沿岸、饮用水源地和城镇居民集中区附近的重点排污企业隐患，同时加强对交通干线、矿产资源开发区等重点部位的监控，切实加强对环境安全的监管。

　　市污水处理厂保持正常运行，市区和华阴垃圾无害化处理场、市医疗垃圾集中处置中心建成并投入使用;筹建市区二期集中供热工程,新建市区天然气加气站。拆除改造市区100台燃煤锅炉，30-50家宾馆饭店改用清洁能源。韩城市、澄城县、合阳县、大荔县、蒲城县垃圾处理场、华阴市生活污水处理厂开工建设，韩城市、华县、富平县、潼关县污水处理厂完成前期准备工作。

　　督促完成陕西华山化工集团一期氨回收工程、省焦化厂污水处理工程、秦岭（华）发电有限公司生活污水治理工程和烟气脱硫前期准备工作、韩城发电厂污水处理工程和4＃机组烟气脱硫工程、陕西长宏铝业有限公司电解铝含氟气体净化回收工程、澄合矿务局发电厂2＃炉静电除尘工程、华阴市良木污水处理工程等一批限期治理项目。

　　1、完成《陕西省渭河流域水污染防治方案》确定的年度任务。渭河及其支流上的重点污染源全部实现废水达标排放，淘汰、关闭不符合国家产业政策的污染企业；尤河COD年排放量比2003年削减30%；关闭年生产能力在3.4万吨以下的化学制浆造纸企业和2万吨以下的废纸造纸企业。进一步完善造纸企业治污设施，南七等企业的污污设施能力要与其生产能力相匹配，其它造纸企业要做好治理设施的升级换代工作，确保稳定达标排放。

　　2、大荔鼎盛、高新区高迪尔、蒲城兴隆等果汁企业污水处理设施建成运行，其余果汁企业进一步完善治理设施，确保稳定达标排放。

　　3、继续加强医疗废水的治理，保障人民群众身心健康。50床以上医院都必须按照医疗废水处理技术规定，限期完成含菌废水治理，50床以下的都必须进行消毒处理，实现稳定达标排放并通过验收。具体项目为：

　　华县完成县中医医院、华山化工集团职工医院、金堆钼业公司职工医院含菌废水治理；

　　4、继续抓好临渭区尤河、澄城县五一水库、韩城薜峰水库、华县小夫峪等饮用水源保护工程；严厉打击污染饮用水源的违法行为，确保饮用水安全。

　　1、水泥企业立窑粉尘治理继续推广大布袋除尘技术，实现各各工段粉尘达标排放并通过验收。具体项目为：

　　2、继续在焦化企业推广加煤除尘和拦焦除尘设施，并逐步对污水进行生化处理。

　　在冶金、建材、能源等行业和韩城龙门生态工业园区、澄城工业园区、蒲城县城以北水泥企业集中区开展循环经济试点工作,各县、市、区依法对2-3家重点企业进行清洁生产审核。

　　在临渭区、蒲城县、韩城市、华阴市配备辐射防护监督员；开展危险废弃物调查登记，建立危险废弃物数据库。

　　进一步扩大建设项目环境管理的覆盖面，把监管落实在基层，落实在企业。开展工业园区规划环评试点，完成澄城工业园区和蒲城医药园区、临渭区渭北工业园规划的环评审批，逐步开展对有关行业发展规划的环评。继续抓好电石、焦化、铁合金、造纸、果汁、钢铁、采选等重点行业建设项目“三同时”执行情况的执法检查，加强“三同时”监管。

　　合阳果汁厂二期扩建项目“三同时”污水处理工程通过验收；完成万里焦化有限责任公司30万吨机焦生产线“三同时”建设。

　　坚持保护和建设并举，加大生态环境保护执法力度。加强矿产资源开发区生态环境监察工作，加强渭北煤炭开采区的生态环境保护。巩固秦岭北麓生态环境整治的成果，建立长效监管机制。继续实施韩城市阳山庄、潼关县善车峪生态恢复治理工程。抓好合阳县、大荔县生态示范县建设，白水县尧禾镇、合阳县皇甫庄镇建成市级生态示范乡镇。启动“农村小康环保行动”试点，完成试点规划编制，实施2-3项重点工程。制定秸秆综合利用示范点、畜禽养殖污染防治示范点建设标准，启动若干示范点建设，抓点带面提高全市秸秆综合利用率，推动畜禽养殖业规范化管理。开展风景名胜区专项执法检查，加强旅游业的环境保护。提高自然保护区的建设质量和管理水平。

　　认真落实环境监管制度，加大对环境违法行为的处罚力度。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点查处不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或在违规采矿造成生态破坏等违法行为。按照有关规定切实抓好排污费征收工作，管理和使用好环保专项资金。

　　实施重点行业污染源限期治理和挂牌督办，实施水污染物排放许可证制度，实施重点污染源在线监测工程。

　　全面开通12369环保投诉举报电线小时值班制度，重视环境工作，建立“环保局长接待日”制度，完善突发环境事件应急预案并由县市区政府印发，组织开展一次突发环境事件应急演练。

　　联合干部培训机构加强对环保领导干部、重点企业负责人的环保培训。深入开展促进资源节约型、环境友好型社会建设的绿色文明示范工程、环境友好企业等创建活动。富平县、合阳县要抓好环保“三个一”示范工程。各县（市、区）完成环保信息网站建设。策划组织好“六、五”世界环境日等重要环境纪念日的纪念活动。组建以中小学生、离退休干部为主体的环保志愿者队伍，开展环保公益宣传活动。

　　环保部门要参与环境与经济社会发展综合决策，不断完善政府环境保护目标责任制，协调有关部门落实环保法律法规部门职责，充分发挥环境保护委员会的作用，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，引导企业承担污染防治和生态保护责任。涉及公众环境权益的环境信息，提高公众的参与意识和环境法治意识。